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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局）、各有關(guān)中央企業(yè)：

        為踐行能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，貫徹能源發(fā)展規(guī)劃總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)能源技術(shù)革命，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，國(guó)家能源局組織編制了《能源技術(shù)創(chuàng)新 “十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

        附件：能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃

國(guó)家能源局    

2016年12月30日

因字?jǐn)?shù)限制，本文只做文件摘編

        一、能源科技發(fā)展形勢(shì)

        隨著新一輪工業(yè)革命興起，應(yīng)對(duì)氣候變化日益成為全球共識(shí)，能源技術(shù)正在成為引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的源動(dòng)力。

        （一）世界能源科技發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

        傳統(tǒng)能源的清潔高效開發(fā)、轉(zhuǎn)化、利用成為主要發(fā)展趨勢(shì)。

        在勘探開發(fā)領(lǐng)域，頁巖油氣和致密油氣等非常規(guī)油氣資源成為油氣產(chǎn)量的新增長(zhǎng)點(diǎn)，復(fù)合開采成為整個(gè)石油開采的主要方向，深水油氣勘探開發(fā)向海底化、智能化方向發(fā)展。

        在加工利用領(lǐng)域，劣質(zhì)原油提質(zhì)技術(shù)、清潔燃油生產(chǎn)技術(shù)、煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、煤氣化技術(shù)、煤制化學(xué)品正成為能源科技主攻方向?；鹆Πl(fā)電技術(shù)正朝著清潔、高效、節(jié)能、節(jié)水的方向發(fā)展，主要國(guó)家均在開展700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)研發(fā)，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、碳捕集與封存技術(shù)、富氧燃燒技術(shù)正在快速發(fā)展。

        可再生能源發(fā)電與現(xiàn)代電網(wǎng)的融合是世界能源可持續(xù)轉(zhuǎn)型的核心。太陽能光伏發(fā)電技術(shù)繼續(xù)沿著高效率、低成本方向持續(xù)進(jìn)步，太陽能熱發(fā)電技術(shù)開始規(guī)?；痉?；風(fēng)力發(fā)電繼續(xù)向大型化、智能化和高可靠性方向發(fā)展，遠(yuǎn)海和高空風(fēng)能開發(fā)開始提上日程；

        在戰(zhàn)略層面，主要能源大國(guó)均制定政策措施加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新， 積極部署發(fā)展清潔能源技術(shù)，著力通過提升能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

        縱觀全球能源技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)和主要能源大國(guó)推動(dòng)能源科技創(chuàng)新的舉措，可以得到以下結(jié)論和啟示：

        一是能源科技創(chuàng)新進(jìn)入高度活躍期，新興能源技術(shù)正以前所未有的速度加快對(duì)傳統(tǒng)能源技術(shù)的替代，對(duì)世界能源格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

        二是綠色低碳是能源科技創(chuàng)新的主要方向，重點(diǎn)集中在傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用、新能源大規(guī)模開發(fā)利用、核能安全利用、能源互聯(lián)網(wǎng)和大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)、先進(jìn)能源裝備及關(guān)鍵材料等領(lǐng)域。

        三是世界主要國(guó)家均把能源技術(shù)視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的突破口，制定各種政策措施搶占發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力并保持領(lǐng)先地位。

        （二）我國(guó)能源科技發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

        “十三五”時(shí)期是我國(guó)大力推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的關(guān)鍵時(shí)期，通過不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷健全能源科技創(chuàng)新體系，不斷夯實(shí)能源科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，以科技為先導(dǎo)，引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的重大變革，按照應(yīng)用推廣一批、試驗(yàn)示范一批、集中攻關(guān)一批的發(fā)展路徑推動(dòng)能源技術(shù)革命，重點(diǎn)發(fā)展清潔高效化石能源技術(shù)、新能源電力系統(tǒng)技術(shù)、安全先進(jìn)核能技術(shù)、戰(zhàn)略性能源技術(shù)、能源基礎(chǔ)材料技術(shù)等，是未來五年我國(guó)能源科技創(chuàng)新的重大使命。

        二、發(fā)展目標(biāo)

        從 2016 年到 2020 年集中力量突破重大關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵裝備，實(shí)現(xiàn)能源自主創(chuàng)新能力大幅提升、能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。

        在清潔高效化石能源技術(shù)領(lǐng)域，促進(jìn)煤炭綠色高效開發(fā)，實(shí)現(xiàn)致密氣、煤層氣和稠重油資源的高效開發(fā)，推動(dòng)頁巖油氣、致密油和海洋深水油氣資源的有效開發(fā)。掌握低階煤轉(zhuǎn)化提質(zhì)、煤制油、煤制氣、油品升級(jí)等關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步提高燃煤發(fā)電效率，提高燃煤機(jī)組彈性運(yùn)行和靈活調(diào)節(jié)能力，攻克多污染物一體化脫除技術(shù)，整體能效水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

        在新能源電力系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動(dòng)、多能源互補(bǔ)綜合利用、分布式供能、智能配電網(wǎng)與微電網(wǎng)等技術(shù)，在機(jī)械儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱等儲(chǔ)能技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，提升電網(wǎng)關(guān)鍵裝備和系統(tǒng)的技術(shù)水平；掌握太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主的能源系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)，開展海洋能、地?zé)崮芾迷囼?yàn)示范工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模、低成本、高效率開發(fā)利用，支撐 2020年非化石能源占比 15%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

        在安全先進(jìn)核能技術(shù)領(lǐng)域，建成自主產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)三代壓水堆示范工程，掌握大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆關(guān)鍵技術(shù)，釷基熔鹽堆研究取得突破，深入研發(fā)先進(jìn)核燃料技術(shù)、乏燃料及放射性廢物先進(jìn)后處理技術(shù)，建立適合我國(guó)大型壓水堆核電廠延壽論證的技術(shù)體系。

        在戰(zhàn)略性能源技術(shù)領(lǐng)域，掌握微型、小型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中型和重型燃?xì)廨啓C(jī)的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造自主化；突破高能量密度特種清潔油品關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)煤制油、生物航空燃油等示范工程；超導(dǎo)輸電、儲(chǔ)能裝置達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；實(shí)現(xiàn)氫能、燃料電池成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；可控核聚變、天然氣水合物（可燃冰）利用技術(shù)得到進(jìn)一步發(fā)展，總體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

        在能源基礎(chǔ)材料技術(shù)領(lǐng)域，研制出高溫金屬材料及核級(jí)材料，進(jìn)一步提高光伏組件用高分子材料、儲(chǔ)能用電極材料等技術(shù)參數(shù)，大幅降低成本，實(shí)現(xiàn)新型節(jié)能材料走向市場(chǎng)應(yīng)用；掌握多種高效低成本催化材料生產(chǎn)技術(shù)。

        在能源生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)開展先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研究，通過技術(shù)升級(jí)和系統(tǒng)集成優(yōu)化實(shí)現(xiàn)能源利用效率明顯提升、單位能耗明顯下降。

        三、重點(diǎn)任務(wù)

        本章節(jié)中，集中攻關(guān)類以 G 代表（共 70 項(xiàng)），示范試驗(yàn)類以 S 代 表（共 48 項(xiàng)），應(yīng)用推廣類以 T 代表（共 31 項(xiàng)），重點(diǎn)任務(wù)共計(jì) 149 項(xiàng)。（詳情內(nèi)容，請(qǐng)查看原文）

        （一）清潔高效化石能源技術(shù)

        在化石能源深度勘探開發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高煤炭開發(fā)效率和油氣資源采收率，加強(qiáng)致密氣、致密油、稠油、頁巖氣、頁巖油和煤層氣等勘探及低成本高效開發(fā)，研發(fā)深水油氣有效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及裝備，提升我國(guó)煤油氣資源的自我供給和保障能力。

        在燃料加工領(lǐng)域，掌握低階煤提質(zhì)工藝，研究適應(yīng)性廣的低階煤熱解分質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)，開發(fā)煤油共處理技術(shù)和分級(jí)液化技術(shù)；加強(qiáng)重劣質(zhì)原油加工技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，攻關(guān)清潔油品生產(chǎn)技術(shù)，適應(yīng)油品升級(jí)的需要。

在清潔高效燃煤發(fā)電領(lǐng)域，掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)超超臨界機(jī)組、大型 IGCC 機(jī)組、循環(huán)流化床機(jī)組設(shè)計(jì)制造技術(shù)，研發(fā)低能耗大規(guī)模 CO2捕集工藝與設(shè)備，開展多污染物一體化脫除技術(shù)和工藝的自主化研發(fā)，開展火電機(jī)組深度調(diào)峰技術(shù)研究。

        （二）新能源電力系統(tǒng)技術(shù)在可再生能源利用領(lǐng)域，研究 8MW-10MW 陸/海上風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)，建立大型風(fēng)電場(chǎng)群智能控制系統(tǒng)和運(yùn)行管理體系；突破高效太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展新型太陽能電池技術(shù)， 持續(xù)提高光伏發(fā)電系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟(jì)性和智能化水平；

        完善大型太陽能熱發(fā)電站高效集熱和系統(tǒng)集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可全天運(yùn)行的 100MW 級(jí)電站商業(yè)化運(yùn)行; 開展復(fù)雜條件下水電開發(fā)相關(guān)技術(shù)研究；開展海洋能、地?zé)崮芾藐P(guān)鍵技術(shù)及裝置研發(fā)和示范工程建設(shè)。在高比例可再生能源并網(wǎng)傳輸領(lǐng)域，重點(diǎn)突破大型可再生能源基地和大量分布式可再生能源并網(wǎng)、特高壓直流與柔性輸電核心技術(shù)與裝備等關(guān)鍵技術(shù)；進(jìn)一步提升電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息的相互融合，源網(wǎng)荷協(xié)同水平；在現(xiàn)代信息通訊技術(shù)的運(yùn)用、新型電力設(shè)備制造及傳統(tǒng)電力設(shè)備的智能升級(jí)等方面持續(xù)取得進(jìn)展。立足于電力系統(tǒng)調(diào)峰和電能質(zhì)量管理需要，推動(dòng)壓縮空氣儲(chǔ) 能、液流電池、鈉硫電池、鋰電池和飛輪儲(chǔ)能等多種儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展，在大容量?jī)?chǔ)能等技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加 強(qiáng)智能配電與用電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)分布式能源和多能互補(bǔ)式發(fā)電項(xiàng)目在微網(wǎng)中的利用，開展能源互聯(lián)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)交易技術(shù)研究。

        （三）安全先進(jìn)核電技術(shù)加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)先進(jìn)核電堆型的持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新，推廣應(yīng)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)三代壓水堆，加快高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆的技術(shù)示范工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化，積極開展微型堆、釷基熔鹽堆等新堆型研究。開展先進(jìn)核燃料元件研發(fā)，推進(jìn)乏燃料處 理技術(shù)，發(fā)展大型核燃料后處理廠自主技術(shù)，突破嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解技術(shù)、廢物最小化技術(shù)、設(shè)備管道去污技術(shù)等。積極推進(jìn)在役核電機(jī)組延壽相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，發(fā)展先進(jìn)監(jiān)/檢測(cè)技術(shù)、 關(guān)鍵設(shè)備時(shí)限老化評(píng)估技術(shù)和緩解/修復(fù)技術(shù)等。

        （四）戰(zhàn)略性能源技術(shù)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度有針對(duì)性的發(fā)展一批關(guān)鍵戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)先進(jìn)高效微小型燃?xì)廨啓C(jī)、重型燃?xì)廨啓C(jī)、特殊領(lǐng)域?qū)Ｓ萌細(xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)；進(jìn)一步研發(fā)高能量密度特種清潔油品的制造技術(shù)，發(fā)展煤直接液化、煤衍生油等制造清潔燃料和特種油品的成套技術(shù)，攻關(guān)生物質(zhì)航空燃油技術(shù)； 開展海洋核動(dòng)力平臺(tái)示范工程建造；開展氫能利用及燃料電池發(fā)電技術(shù)研究，發(fā)展高效催化技術(shù)，研究高效低成本氫氣儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)， 推動(dòng)高性能低成本燃料電池發(fā)電產(chǎn)業(yè)化；積極開展高溫超導(dǎo)材料基礎(chǔ)性研究，實(shí)現(xiàn)超導(dǎo)輸電、超導(dǎo)儲(chǔ)能和超導(dǎo)電力裝備的突破； 持續(xù)推進(jìn)可控核聚變、天然氣水合物（可燃冰）利用技術(shù)的發(fā)展。

        （五）能源基礎(chǔ)材料技術(shù)結(jié)合 700℃燃煤發(fā)電和重型燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)發(fā)展，開展高溫金屬材料的研究，掌握金屬材料測(cè)試能力。開展高性能核電用傳熱材料、絕緣材料的研發(fā)及應(yīng)用，開展針對(duì)核能環(huán)境服役的復(fù)合材料探索研究。開發(fā)鈣鈦礦類光電材料、光伏組件用高分子材料、 銀電極材料和碲化鎘薄膜材料，以適應(yīng)高性能光伏電池發(fā)展的需要。開展新型高效儲(chǔ)能材料研制，開展電池儲(chǔ)能系統(tǒng)用聚合物薄膜材料、微納米制電極材料的開發(fā)。發(fā)展完善各類催化劑材料。 以智能電網(wǎng)為導(dǎo)向開展先進(jìn)電力電子器件研究。

        四、保障措施

        （一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)

        研究能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，組織制定國(guó)家能源科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃。

        降低能源新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，以成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，在油氣開采及轉(zhuǎn)化、清潔燃煤發(fā)電、新能源發(fā)電及并網(wǎng)、第三代核電等領(lǐng)域應(yīng)用推廣一批技術(shù)成熟、有市場(chǎng)需求、 經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)。

        （二）依托示范工程，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

        在煤炭深加工、清潔燃煤發(fā)電、儲(chǔ)能、高效太陽能、海上風(fēng) 電、能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)反應(yīng)堆型等重點(diǎn)領(lǐng)域率先推進(jìn)一批采用自主化先進(jìn)能源科技和裝備的示范工程，鼓勵(lì)先行先試，支持技術(shù)創(chuàng)新，探討應(yīng)用條件，提高裝備國(guó)產(chǎn)化水平，探索新技術(shù)帶來的 商業(yè)模式和價(jià)格機(jī)制問題。

        （三）打造創(chuàng)新平臺(tái)，培育前沿技術(shù)開發(fā)能力

        在能源領(lǐng)域依托重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校開展協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合組建一批“產(chǎn)-學(xué)-研-用”一體的研 發(fā)基地作為聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，集中攻關(guān)一批前景廣闊的技術(shù)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

        （四）加強(qiáng)國(guó)際交流，提升技術(shù)裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在能源技術(shù)領(lǐng)域推進(jìn)國(guó)際合作，廣泛開展雙多邊合作與交流， 加強(qiáng)與優(yōu)勢(shì)國(guó)家和地區(qū)在先進(jìn)核能、高效儲(chǔ)能、高比例可再生能源消納、非常規(guī)油氣開發(fā)、先進(jìn)能源材料、碳捕集封存利用、燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域的合作，提高我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平。

文件來源：國(guó)家能源局

摘編轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)：中國(guó)能源報(bào)