12月2日，天津市城市管理委員會發(fā)布《天津市供熱專項規(guī)劃》，規(guī)劃期限為2021年至2035年，近期規(guī)劃至2025年，遠期規(guī)劃至2035年?！兑?guī)劃》預(yù)測，供熱建筑面積負荷遠期達98010萬平方米，近期達62117萬平方米。規(guī)劃采暖熱負荷遠期為37609兆瓦，近期為26752兆瓦。至規(guī)劃期末，可再生能源及其他清潔能源供熱能力預(yù)計達到總供熱面積的20%左右。

《規(guī)劃》明確熱電廠的空間布局、供熱能力、占地面積、供熱范圍、“津城”核心區(qū)及“濱城”核心區(qū)新建DN500及以上熱電廠供熱管線示意走向，明確“津城”核心區(qū)供熱站的示意位置、規(guī)模、占地面積、供熱范圍及中繼泵站的示意位置、占地面積，明確“濱城”核心區(qū)供熱站的示意位置和中繼泵站的示意位置及占地面積。

《規(guī)劃》提出，綜合考慮當?shù)刭Y源、能源狀況及熱負荷分布，選擇合適的清潔低碳供熱方式，確定熱源形式和規(guī)模。深入挖掘電廠供熱能力，積極發(fā)展可再生能源供熱，推動熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源、鍋爐房等多種能源聯(lián)合的供熱方式，因地制宜發(fā)展電供熱，提高可再生能源的供熱比例。近期優(yōu)先選擇電熱泵供熱方式，遠期結(jié)合儲能與電供暖技術(shù)發(fā)展，鼓勵示范使用。

天津市供熱專項規(guī)劃

第一章 總則

城市供熱是關(guān)系廣大人民群眾生活的重大民生工程和民心工程。為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察天津重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，持續(xù)保障和改善民生，統(tǒng)籌推進城市更新，進一步優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，保障重要供熱設(shè)施空間落位，提高能源利用效率，加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化大都市，制定本規(guī)劃。

第一條 規(guī)劃范圍及年限

規(guī)劃范圍為天津市行政轄區(qū)。

規(guī)劃期限為：2021年至2035年，近期規(guī)劃至2025年，遠期規(guī)劃至2035年。

第二條 規(guī)劃定位、對象、深度及傳導要求

1.規(guī)劃定位及對象

本規(guī)劃全面落實《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)要求，與相關(guān)專項規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是天津市供熱發(fā)展的重要依據(jù)，指導區(qū)級供熱專項規(guī)劃的編制。

規(guī)劃對象為城鎮(zhèn)地區(qū)居住建筑和公共建筑的供暖用熱，農(nóng)村地區(qū)提出供熱規(guī)劃模式。

2.規(guī)劃深度及傳導要求

在市域?qū)用?，劃分供熱分區(qū)，預(yù)測供熱負荷，確定熱源結(jié)構(gòu)，布局重大設(shè)施。細化各供熱分區(qū)供熱模式，并對“津城”核心區(qū)和“濱城”核心區(qū)的供熱設(shè)施進行空間落位，劃定“津城”核心區(qū)供熱范圍。

本規(guī)劃明確熱電廠的空間布局、供熱能力、占地面積、供熱范圍、“津城”核心區(qū)及“濱城”核心區(qū)新建DN500及以上熱電廠供熱管線示意走向，明確“津城”核心區(qū)供熱站的示意位置、規(guī)模、占地面積、供熱范圍及中繼泵站的示意位置、占地面積，明確“濱城”核心區(qū)供熱站的示意位置和中繼泵站的示意位置及占地面積。

各區(qū)應(yīng)開展區(qū)級供熱專項規(guī)劃編制工作，落實本規(guī)劃要求。區(qū)級供熱專項規(guī)劃應(yīng)進一步劃分供熱分區(qū)，對各分區(qū)的熱負荷進行預(yù)測，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）“津城”核心區(qū)及“濱城”核心區(qū)：細化供熱站一次網(wǎng)的布局及熱電廠DN500以下一次網(wǎng)的布局，“濱城”核心區(qū)還應(yīng)細化供熱站的規(guī)模、占地面積及供熱范圍；

（2）“津城”非核心區(qū)及“濱城”非核心區(qū)：提出供熱站位置、規(guī)模、占地面積、供熱范圍，中繼泵站的位置及占地面積，供熱一次網(wǎng)的布局；

（3）武清區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、薊州區(qū)（以下稱外圍五區(qū)）：提出城區(qū)和特色功能組團的供熱站位置、規(guī)模、占地面積、供熱范圍，中繼泵站的位置及占地面積，供熱一次網(wǎng)的布局，同時提出各鎮(zhèn)的供熱發(fā)展原則和供熱利用模式。

第三條 規(guī)劃依據(jù)

1.法律、法規(guī)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（2）《中華人民共和國節(jié)約能源法》

（3）《中華人民共和國可再生能源法》

（4）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

（5）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（6）《天津市碳達峰碳中和促進條例》

（7）《天津市供熱用熱條例》

（8）《天津市節(jié)約能源條例》

（9）《天津市生態(tài)環(huán)境保護條例》

（10）《天津市礦產(chǎn)資源管理條例》

2.政策性文件

（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰、碳中和工作的意見》

（2）中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》

（3）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）

（4）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》（建標〔2022〕53號）

（5）國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于促進地熱能開發(fā)利用的若干意見》（國能發(fā)新能規(guī)〔2021〕43號）

3.相關(guān)規(guī)劃

（1）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》

（2）《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》

（3）《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》

（4）《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》

（5）《天津市環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃（2022—2035年）》

（6）《天津市排水專項規(guī)劃（2020—2035年）》

（7）《天津市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》

（8）《天津市城市道路橋梁專項規(guī)劃》

（9）《天津市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

（10）《天津市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

（11）《天津市可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

（12）《天津市電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

（13）《天津市城市管理精細化“十四五”規(guī)劃》

（14）《天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》

4.相關(guān)標準規(guī)范

（1）《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》（GB/T 51074—2015）

（2）《供熱工程項目規(guī)范》（GB 55010—2021）

（3）《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB 55015—2021）

（4）《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB 50189—2015）

（5）《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB 50736—2012）

（6）《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計標準》（CJJ/T 34—2022）

（7）《嚴寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ 26—2018）

（8）《控制性詳細規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》（DB12/T 1116—2021）

（9）《供熱規(guī)劃標準》（T/CDHA 503—2021）

第二章 基期情況及存在問題

第四條 基期情況

1.供熱企業(yè)

截至2020年底，全市供熱企業(yè)共計325家，其中：國有企業(yè)100家，集中供熱面積為3.69億平方米；民營企業(yè)212家，集中供熱面積為1.46億平方米；股份制企業(yè)13家，集中供熱面積為0.38億平方米。

2.熱源結(jié)構(gòu)

截至2020年底，全市集中供熱面積5.53億平方米。熱源結(jié)構(gòu)為：燃氣供熱2.34億平方米，占42.3%；熱電廠供熱2.35億平方米，占42.5%；燃煤鍋爐房供熱0.51億平方米，占9.2%；地熱及其他熱源供熱0.33億平方米，占6.0%。

3.熱電廠

截至2020年底，全市共有熱電廠16座，總供熱能力13407.2兆瓦，總供熱面積2.35億平方米?！敖虺恰爆F(xiàn)狀熱電廠有6座，總供熱面積1.16億平方米?！盀I城”現(xiàn)狀熱電廠有7座，總供熱面積0.86億平方米。外圍五區(qū)現(xiàn)狀熱電廠有3座，總供熱面積0.33億平方米。

4.燃煤鍋爐房

截至2020年底，全市共有燃煤供熱鍋爐房24座，總供熱面積0.51億平方米。（截至2022年底，全市僅剩余1座燃煤供熱鍋爐房）

5.燃氣鍋爐房

截至2020年底，全市共有燃氣鍋爐房369座，總供熱面積2.34億平方米。其中“津城”186座，供熱面積為1.6億平方米；“濱城”34座，供熱面積為0.25億平方米；外圍五區(qū)149座，供熱面積為0.49億平方米。

6.地熱及其他熱源

截至2020年底，全市共有地熱及其他熱源供熱站150座，總供熱面積0.33億平方米。

7.供熱管網(wǎng)

截至2020年底，全市供熱管網(wǎng)總長度33686公里，其中一次網(wǎng)8593公里，二次網(wǎng)25093公里。

8.建筑供熱節(jié)能

截至2020年底，非節(jié)能面積為0.61億平方米；一步節(jié)能面積為0.59億平方米；二步節(jié)能面積為0.98億平方米；三步節(jié)能面積為3.35億平方米。

9.建筑供熱能耗

截至2020年底，全市現(xiàn)狀燃煤鍋爐房平均耗煤量（折標煤）為11.53千克/平方米，燃氣鍋爐房平均耗氣量為7.76立方米/平方米。

10.熱計量

截至2020年底，全市現(xiàn)狀住宅供熱計量收費試驗項目計量戶數(shù)158.34萬戶，建筑面積1.59億平方米；公建供熱計量收費試驗項目計量戶數(shù)1.51萬戶，建筑面積2514.64萬平方米；合計現(xiàn)狀熱計量收費面積約1.84億平方米，占全市供熱總面積33.33%。

第五條 存在問題

1.熱源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

我市目前燃氣鍋爐供熱占比較高，受燃氣價格上漲等因素影響，供熱成本增加。熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱潛力有待進一步挖掘。可再生能源供熱比例偏低，不滿足“雙碳”要求。

2.供熱系統(tǒng)韌性不足

熱電廠聯(lián)網(wǎng)局部還存在斷點，尚未形成“一張網(wǎng)”；區(qū)域熱源以單網(wǎng)運行為主，多熱源聯(lián)網(wǎng)運行不足，供熱調(diào)峰系統(tǒng)建設(shè)緩慢；供熱舊管網(wǎng)逐年增加，供熱保障能力不強。

3.供熱智慧化程度不高

目前我市供熱系統(tǒng)運行管理水平參差不齊，未能形成對小區(qū)乃至樓棟戶熱量需求的精準供應(yīng)，供熱系統(tǒng)的智能化水平不夠，供熱企業(yè)建設(shè)智慧供熱系統(tǒng)沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)標準、規(guī)范。

第三章 規(guī)劃目標及原則

第六條 規(guī)劃目標

以生態(tài)資源環(huán)境條件為前提，進一步優(yōu)化全市供熱結(jié)構(gòu)，優(yōu)先使用可再生能源，運用節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等領(lǐng)域的先進技術(shù)，提高能源利用效率，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)及燃氣供熱為主、以地熱等其他清潔能源為輔的集中供熱格局，有效滿足全市供熱需求，減少城市環(huán)境污染，提升供熱服務(wù)質(zhì)量，為天津經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。

第七條 規(guī)劃原則

結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模、地區(qū)資源分布和能源結(jié)構(gòu)等條件，遵循因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟合理等基本原則，滿足發(fā)展需求，構(gòu)建安全、多元、高效、環(huán)保、智慧的城市供熱系統(tǒng)。

1.統(tǒng)籌近期遠期發(fā)展

正確處理近期建設(shè)和遠期發(fā)展關(guān)系，遠期發(fā)展應(yīng)有一定前瞻性。兼顧現(xiàn)狀供熱發(fā)展情況，確保規(guī)劃方案的可行性。

2.優(yōu)先推動低碳供熱

綜合考慮當?shù)刭Y源、能源狀況及熱負荷分布，選擇合適的清潔低碳供熱方式，確定熱源形式和規(guī)模。深入挖掘電廠供熱能力，積極發(fā)展可再生能源供熱，推動熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源、鍋爐房等多種能源聯(lián)合的供熱方式，因地制宜發(fā)展電供熱，提高可再生能源的供熱比例。

3.優(yōu)化整合供熱資源

以保障居民用熱為前提，通過對區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)與供熱鍋爐房的整合優(yōu)化，實現(xiàn)城市主要供熱干線由政府主導、整體布局、統(tǒng)籌考慮，進一步提升本市供熱綜合保障能力和運營管理水平。

4.保障安全穩(wěn)定供熱

以熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建聯(lián)合供熱的區(qū)域“一張網(wǎng)”格局。結(jié)合資源條件和負荷需求，加強“一張網(wǎng)”與分布式供熱的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)系統(tǒng)需要設(shè)置儲能設(shè)施，提高熱源負荷調(diào)度調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推進供熱設(shè)施設(shè)備更新改造。合理規(guī)劃熱源，保障供熱需求，采用新能源、新技術(shù)、新材料，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、運行安全可靠。

5.提升智慧供熱水平

開展供熱智慧化建設(shè)，全面提升城市供熱生產(chǎn)管理能力和公共服務(wù)水平。建設(shè)城市智慧供熱監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮調(diào)度多熱源供熱“一張網(wǎng)”聯(lián)網(wǎng)調(diào)峰運行，科學精細考核供熱企業(yè)供熱服務(wù)水平。推動企業(yè)建設(shè)智慧供熱生產(chǎn)管理、環(huán)保監(jiān)控、安全保障、供熱服務(wù)和企業(yè)管理等系統(tǒng)。

6.協(xié)調(diào)高效集約發(fā)展

落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，按照《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求，與本市城市道路橋梁規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃以及燃氣、電力、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第八條 規(guī)劃指標體系

表1 規(guī)劃指標體系

注：依據(jù)國家發(fā)展改革委等部委發(fā)布的《煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平（2022年版）》，華苑供熱站主要污染物排放達到標桿水平，且低于燃氣鍋爐主要污染物排放水平。因此，本表2025年及2035年能源結(jié)構(gòu)中將該熱源計入燃氣供熱比例。

第四章 供熱分區(qū)及熱負荷預(yù)測

第九條 供熱分區(qū)劃分

依照本次供熱規(guī)劃的規(guī)劃范圍，根據(jù)《天津市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的發(fā)展定位要求及規(guī)劃區(qū)域的地形地貌、用熱特性，將天津市劃分為“津城”、“濱城”和外圍五區(qū)三個供熱分區(qū)。

第十條 規(guī)劃供熱面積

表2 供熱建筑面積負荷預(yù)測（萬平方米）

第十一條 規(guī)劃熱指標

表3 規(guī)劃采暖熱指標（瓦/平方米）

第十二條 規(guī)劃熱負荷

規(guī)劃采暖熱負荷遠期為37609兆瓦，近期為26752兆瓦。

第五章 熱源規(guī)劃

第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)

針對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，支持通過老舊機組等容量替代以及采取其他技術(shù)措施，挖掘供熱潛力，提高供熱能力。鼓勵各熱電廠向“津城”核心區(qū)和“濱城”核心區(qū)方向供熱。在滿足技術(shù)經(jīng)濟條件的前提下，可采用熱電聯(lián)產(chǎn)長輸方式供熱，對具備替代條件的其他熱源實施替代。

第十四條 燃氣供熱

對于同時具備冷、熱、電需求的大型公建項目，可采用燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)。對于集中成片的多層、中高層居住類項目，可采用區(qū)域集中燃氣供熱設(shè)施。由于各類原因無法與集中熱網(wǎng)銜接的區(qū)域，可根據(jù)需求靈活設(shè)置小型燃氣鍋爐作為補充。對于低密度居住類項目（別墅、洋房等），可采取燃氣直接入戶，分戶設(shè)置燃氣壁掛爐。

第十五條 可再生能源及其他清潔能源

1.地熱能

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照安全高效、科學嚴謹、梯級利用的原則，審慎穩(wěn)妥推進開發(fā)中深層地熱供熱。有條件的地區(qū)，地熱資源應(yīng)與其他熱源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。鼓勵公共建筑以及新建住宅科學合理開發(fā)利用淺層地熱能，以集中能源站的形式，滿足供熱需求。

2.水熱能

位于污水處理廠、主要污水泵站或污水主干線經(jīng)濟半徑范圍內(nèi)的區(qū)域，應(yīng)充分利用污水余熱供熱。對水體資源和環(huán)境進行評價并辦理許可的前提下，可采用水源熱泵形式作為示范性應(yīng)用。

3.生物質(zhì)能

位于垃圾處理廠經(jīng)濟半徑范圍內(nèi)的建設(shè)區(qū)域，應(yīng)充分利用垃圾焚燒供熱。

4.空氣能

空氣源熱泵集中布置的熱源規(guī)模不宜過大，避免產(chǎn)生局部“冷島”效應(yīng)，并應(yīng)符合安全防護等要求。

5.太陽能

有條件的地區(qū)可適當增加太陽能供熱系統(tǒng)的規(guī)模，且宜采用分戶供熱。

6.工業(yè)余熱

工業(yè)余熱的熱源應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及生產(chǎn)工業(yè)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。工業(yè)余熱的利用應(yīng)圍繞天津市大型數(shù)據(jù)中心和重要鋼鐵石化冶金行業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)與供熱需求無法同步時，供熱系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)情況配備蓄熱設(shè)備或備用補充熱源。

7.電供熱

因地制宜發(fā)展以電為能源的供熱方式，近期優(yōu)先選擇電熱泵供熱方式，遠期結(jié)合儲能與電供暖技術(shù)發(fā)展，鼓勵示范使用。

8.供熱能力預(yù)測

至規(guī)劃期末，可再生能源及其他清潔能源供熱能力預(yù)計達到總供熱面積的20%左右。

第十六條 其他

本規(guī)劃未明確具體點位但符合供熱發(fā)展要求的“津城”核心區(qū)和“濱城”核心區(qū)范圍內(nèi)的燃氣鍋爐房、可再生能源供熱站、中繼泵站，經(jīng)市供熱主管部門、濱海新區(qū)供熱主管部門組織論證確有必要的，視為符合本規(guī)劃，待規(guī)劃修編時予以明確。

第六章 “津城”供熱規(guī)劃

第十七條 供熱利用模式

1.“津城”核心區(qū)

在熱電廠覆蓋區(qū)域構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐房、可再生能源聯(lián)合供熱的區(qū)域“一張網(wǎng)”格局。熱電廠難以覆蓋的區(qū)域發(fā)展燃氣、可再生能源、電力等多種能源形式供熱，鼓勵熱源間互聯(lián)互通，提高供熱保障性。在已規(guī)劃熱源區(qū)域，可再生能源應(yīng)優(yōu)先結(jié)合熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐房供熱；未規(guī)劃熱源區(qū)域，優(yōu)先使用可再生能源供熱。

2.“津城”非核心區(qū)

城鎮(zhèn)地區(qū)：在保證“津城”核心區(qū)供熱的前提下，可采用熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。結(jié)合熱電廠供熱能力，將熱電廠主干管網(wǎng)周邊熱源密集區(qū)域逐步納入?yún)^(qū)域“一張網(wǎng)”。合理規(guī)劃區(qū)域熱源及供熱區(qū)域，優(yōu)先使用可再生能源供熱，也可根據(jù)需求靈活采用戶式分散形式供熱。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)：鼓勵利用工業(yè)余熱、燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)、可再生能源及多種清潔能源進行供熱。

農(nóng)村地區(qū)：因地制宜采用多種供熱方式，周邊有余熱或靠近城鎮(zhèn)的密集居住地，可采用集中供熱方式。

第十八條 熱源規(guī)劃

1.熱電廠

保留東北郊熱電廠、陳塘莊熱電廠、楊柳青熱電廠、軍糧城熱電廠、華電北宸分布式能源站及臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電廠。針對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，支持通過老舊機組等容量替代以及采取其他技術(shù)措施，挖掘供熱潛力，提高供熱能力。同時積極爭取國家政策，保留燃煤機組作為備用機組，進一步擴大熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)急供熱能力。

2.燃煤鍋爐房

近期除保留的華苑供熱站作為調(diào)峰熱源外，規(guī)劃不再新建燃煤供熱鍋爐房。

3.燃氣鍋爐房

在“津城”核心區(qū)范圍內(nèi)，新建18座燃氣鍋爐房，擴建2座燃氣鍋爐房，并網(wǎng)1座燃氣鍋爐房。保留現(xiàn)狀調(diào)峰鍋爐房，規(guī)劃新設(shè)置一批燃氣調(diào)峰鍋爐房，逐步完善“一張網(wǎng)”。位于“一張網(wǎng)”供熱區(qū)域的其他鍋爐房，近期保留，遠期具備條件的，可按照市場化原則納入“一張網(wǎng)”。非熱電廠區(qū)域，待遠景熱源條件具備的情況下，通過建設(shè)供熱聯(lián)網(wǎng)主干線與現(xiàn)狀熱電廠區(qū)域管網(wǎng)相連，繼續(xù)擴大“一張網(wǎng)”供熱范圍。

第十九條 熱網(wǎng)規(guī)劃

“津城”核心區(qū)及其周邊地區(qū)繼續(xù)完善“一張網(wǎng)”供熱格局，增強熱電廠之間的互聯(lián)互通和與調(diào)峰鍋爐房及其他清潔熱源的聯(lián)系程度。

“津城”核心區(qū)規(guī)劃新增4座中繼泵站，滿足聯(lián)網(wǎng)要求。規(guī)劃熱網(wǎng)以直埋敷設(shè)為主，沿城市道路敷設(shè)，熱網(wǎng)力求線路短捷、系統(tǒng)合理。

第七章 “濱城”供熱規(guī)劃

第二十條 供熱利用模式

1.“濱城”核心區(qū)

在熱電廠覆蓋區(qū)域構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐房、可再生能源聯(lián)合供熱的區(qū)域“一張網(wǎng)”格局。熱電廠難以覆蓋的區(qū)域發(fā)展燃氣、可再生能源、電力等多種能源形式供熱，鼓勵熱源間互聯(lián)互通，提高供熱保障性。合理規(guī)劃區(qū)域熱源及供熱區(qū)域，優(yōu)先使用可再生能源供熱。

2.“濱城”非核心區(qū)

城鎮(zhèn)地區(qū)：在保證“濱城”核心區(qū)供熱的前提下，可采用熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。結(jié)合熱電廠供熱能力，將熱電廠主干管網(wǎng)周邊熱源密集區(qū)域逐步納入?yún)^(qū)域“一張網(wǎng)”。合理規(guī)劃區(qū)域熱源及供熱區(qū)域，優(yōu)先使用可再生能源供熱，也可根據(jù)需求靈活采用戶式分散形式供熱。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)：鼓勵利用工業(yè)余熱、燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)、可再生能源及多種清潔能源進行供熱。

農(nóng)村地區(qū)：因地制宜采用多種供熱方式，周邊有余熱或靠近城鎮(zhèn)的密集居住地，可采用集中供熱方式。

第二十一條 熱源規(guī)劃

1.熱電廠

保留北疆熱電廠、大港熱電廠、國華及熱源五廠、臨港熱電廠、北塘熱電廠、南疆熱電廠、南港熱電廠。針對熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，支持通過老舊機組等容量替代以及采取其他技術(shù)措施，挖掘供熱潛力，提高供熱能力。同時積極爭取國家政策，保留燃煤機組作為備用機組，進一步擴大熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)急供熱能力。

2.燃煤鍋爐房

規(guī)劃不再新建燃煤供熱鍋爐房。

3.燃氣鍋爐房

在“濱城”核心區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合熱電廠聯(lián)網(wǎng)管線的建設(shè)，對有條件的燃氣鍋爐房進行并網(wǎng)調(diào)峰，逐步完善“一張網(wǎng)”。

第二十二條 熱網(wǎng)規(guī)劃

“濱城”地區(qū)完善“一張網(wǎng)”供熱系統(tǒng)，通過規(guī)劃大港熱電廠熱源北送與核心區(qū)聯(lián)網(wǎng)管線、北疆熱電廠熱源南供與北塘熱電廠聯(lián)網(wǎng)管線等熱電廠供熱管線，增強熱電廠之間的互聯(lián)互通和與調(diào)峰鍋爐房及其他清潔熱源的聯(lián)系程度，形成“3+2+N”的“一張網(wǎng)”供熱系統(tǒng)。

“濱城”核心區(qū)規(guī)劃保留現(xiàn)狀中繼泵站，根據(jù)需要設(shè)置中繼泵站，滿足聯(lián)網(wǎng)要求。規(guī)劃熱網(wǎng)以直埋敷設(shè)為主，沿城市道路敷設(shè)，熱網(wǎng)力求線路短捷、系統(tǒng)合理。

第八章 外圍五區(qū)供熱規(guī)劃

第二十三條 供熱利用模式

優(yōu)先利用可再生能源。規(guī)劃不再新建燃煤供熱鍋爐房。區(qū)域性節(jié)點城市及特色功能組團結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，合理選擇熱源形式；周邊有余熱或靠近發(fā)展密集區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)，可以和周邊區(qū)域統(tǒng)籌考慮熱源；農(nóng)村地區(qū)因地制宜采用多種供熱方式，周邊有余熱或靠近城鎮(zhèn)的密集居住地，可采用集中供熱方式。

第二十四條 熱源規(guī)劃

1.武清區(qū)

城區(qū)以武清熱電廠、燃氣鍋爐房和多種形式的可再生能源為主要熱源。積極調(diào)整武清區(qū)供熱能源結(jié)構(gòu)，探索引入薊州區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)向武清區(qū)躉售熱量，以燃氣鍋爐房等熱源作為補充，提高供熱穩(wěn)定性。

2.寶坻區(qū)

城區(qū)以大唐熱電廠、燃氣鍋爐房和多種形式的可再生能源為主要熱源。京津新城組團根據(jù)實際需求設(shè)置供熱設(shè)施，鼓勵發(fā)展燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)、可再生及多種清潔能源供熱。

3.寧河區(qū)

城區(qū)以北疆熱電廠為主要熱源。未來科技城組團根據(jù)實際需求設(shè)置供熱設(shè)施，鼓勵發(fā)展燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)、可再生及多種清潔能源供熱。積極利用工業(yè)余熱，輔以其他能源供熱，優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)。

4.靜海區(qū)

城區(qū)以燃氣鍋爐房和多種形式的可再生能源為主要熱源。團泊健康城組團和子牙組團根據(jù)實際需求設(shè)置供熱設(shè)施，鼓勵發(fā)展燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)、可再生及多種清潔能源供熱。

5.薊州區(qū)

城區(qū)以國華盤山熱電廠、大唐熱電廠、燃氣鍋爐房為主要熱源。州河組團根據(jù)實際需求設(shè)置供熱設(shè)施，鼓勵發(fā)展燃氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)、可再生及多種清潔能源供熱。薊州區(qū)地熱資源匱乏，可發(fā)展水熱能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源供熱，優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)。

第二十五條 熱網(wǎng)規(guī)劃

外圍五區(qū)現(xiàn)狀有2條跨區(qū)域供熱管線，分別是大唐熱電廠至寶坻城區(qū)供熱管線和北疆熱電廠至寧河城區(qū)供熱管線。規(guī)劃保留現(xiàn)狀跨區(qū)域供熱管線，研究規(guī)劃新建薊州區(qū)至武清區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管線。

規(guī)劃熱網(wǎng)以直埋敷設(shè)為主。熱網(wǎng)力求線路短捷、系統(tǒng)合理。熱網(wǎng)走向盡可能靠近熱負荷密集區(qū)，減少跨越主干道和繁華地段，避免對地塊的切割。

第九章 城市供熱低碳轉(zhuǎn)型

第二十六條 燃煤鍋爐關(guān)停

規(guī)劃不再新建燃煤供熱鍋爐房，對現(xiàn)有的燃煤鍋爐房（除華苑供熱站外）進行整合替代。到2022年底，全市已完成燃煤鍋爐（除華苑供熱站外）關(guān)停整合工作。

第二十七條 工業(yè)余熱應(yīng)用

開展工業(yè)余熱供熱資源調(diào)查，對具備工業(yè)余熱供熱能力的工業(yè)企業(yè)，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術(shù)進行對外供暖。大力發(fā)展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術(shù)，進一步提升余熱利用效率和范圍。推廣采用新技術(shù)手段回收工業(yè)余熱，并以合理的方式供給城鎮(zhèn)熱用戶，提高工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的能源利用率。

第二十八條 可再生能源利用

充分挖掘可再生能源，積極開發(fā)可再生能源應(yīng)用于城市供熱。實際應(yīng)用中，根據(jù)區(qū)域資源稟賦和用能需求推廣可再生能源供熱技術(shù)，合理布局可再生能源供熱項目，做好可再生能源供熱與其他供熱方式的銜接工作，推廣可再生能源與其他供熱方式相結(jié)合的互補供熱體系。在城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中，做好可再生能源供熱與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，促進可再生能源與常規(guī)能源供熱系統(tǒng)融合。

第二十九條 供熱新技術(shù)推廣

鼓勵長輸供熱技術(shù)、跨季節(jié)蓄熱技術(shù)、樓宇式吸收式換熱技術(shù)等供熱新技術(shù)應(yīng)用，將新技術(shù)與傳統(tǒng)供熱技術(shù)有效結(jié)合，創(chuàng)新供熱模式，改善各片區(qū)供熱不均衡問題，推動低碳供熱，提高城市環(huán)境質(zhì)量，降低污染物和二氧化碳排放。

第三十條 智慧供熱建設(shè)

在智慧城市、智慧能源等相關(guān)工作的總體設(shè)計框架下進行城市智慧供熱的建設(shè)，以標準化為引領(lǐng)，以信息化和自動化為基礎(chǔ)，注重新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)和熱用戶全系統(tǒng)節(jié)能、降耗、減排目標。

第三十一條 供熱“一張網(wǎng)”完善

推動建設(shè)熱源互備、熱網(wǎng)互聯(lián)互通工程?！敖虺恰焙汀盀I城”圍繞兩個核心區(qū)周邊逐步形成安全高效清潔的區(qū)域“一張網(wǎng)”供熱格局，提高供熱系統(tǒng)的安全性能和運行效率。

第三十二條 供熱計量優(yōu)化

完善供熱計量管理體系和供熱計量收費管理辦法；加強對熱計量系統(tǒng)施工及驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)管；加強供熱計量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推廣使用精度高、壽命長、可靠性強的熱計量技術(shù)應(yīng)用。

第三十三條 建筑節(jié)能應(yīng)用

加大力度實施老舊房屋墻體保溫改造和門窗更換，有序推進既有居住建筑節(jié)能改造，并將節(jié)能改造與舊城功能優(yōu)化提升相結(jié)合，在老舊小區(qū)整治過程中同步推進建筑節(jié)能改造，降低供熱能耗，提升老舊房屋的供熱質(zhì)量。

對于新建建筑嚴格執(zhí)行國家和本市最新的節(jié)能設(shè)計標準，通過采取內(nèi)外墻保溫、采用適當?shù)拇皦γ娣e比、設(shè)置保溫窗簾和窗板、增加窗玻璃的層數(shù)、采用中空玻璃和吸熱反熱玻璃、提高門窗氣密性、加強屋頂和地面保溫等措施提高圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能水平，進一步降低圍護結(jié)構(gòu)的耗熱量。

鼓勵對有條件的建筑采用合同能源管理方式運營，積極推廣公共建筑合同能源管理示范項目。

第十章 近期建設(shè)重點項目

第三十四條 供熱調(diào)峰系統(tǒng)建設(shè)

將熱電聯(lián)產(chǎn)與分布在其系統(tǒng)周邊的燃氣鍋爐供熱資源整合，形成供熱系統(tǒng)區(qū)域“一張網(wǎng)”格局。推動供熱“一張網(wǎng)”的建設(shè)，使既有一次管網(wǎng)發(fā)揮最大的能力，同時提升熱網(wǎng)調(diào)節(jié)的靈活性。在熱電聯(lián)產(chǎn)熱源不能滿足用熱需求時，啟動燃氣鍋爐調(diào)峰運行。

第三十五條 熱電聯(lián)產(chǎn)改造增容

推廣煙氣余熱深度利用技術(shù)，鼓勵采取成熟適用的改造措施，提升節(jié)能提效水平。鼓勵有條件的機組結(jié)合實際情況對鍋爐煙氣余熱利用系統(tǒng)與鍋爐本體煙風系統(tǒng)、汽機熱力系統(tǒng)等進行綜合集成優(yōu)化。

第三十六條 老舊管網(wǎng)更新升級

持續(xù)推動供熱舊管網(wǎng)改造工程，逐步構(gòu)建節(jié)能環(huán)保高效的能源體系，有效提升供熱能源利用效率，確保城市供熱設(shè)施運營安全。

根據(jù)供熱管道的使用年限、腐蝕程度等情況，在全市范圍內(nèi)，結(jié)合道路建設(shè)、軌道交通項目建設(shè)、老舊小區(qū)改造等工程，有計劃、有步驟地實施舊管網(wǎng)改造工程，盡量同步建設(shè)，降低工程投資，減少對社會環(huán)境影響，補足基礎(chǔ)設(shè)施短板，保持安全穩(wěn)定供熱。將重點區(qū)、重點供熱站等列入改造計劃，優(yōu)先實施，規(guī)劃近期改造供熱舊管網(wǎng)300公里。

第三十七條 供熱計量推廣應(yīng)用

按照有關(guān)法律法規(guī)要求，新建建筑和進行節(jié)能改造的既有建筑應(yīng)按照規(guī)定安裝供熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實行按用熱量收費的制度，本市規(guī)劃近期有序推進供熱計量工作開展。

第三十八條 智慧供熱開發(fā)建設(shè)

結(jié)合城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”重點任務(wù)目標，充分整合現(xiàn)有供熱信息化資源。

全面建成市級智慧供熱監(jiān)管平臺，提升改造既有供熱信息化平臺，補全考核評價、能耗分析、臺賬管理等功能模塊。在熱源、換熱站及典型用戶安裝數(shù)據(jù)采集裝置，建立“源—網(wǎng)—站—荷”實時運行數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，合理匹配供熱熱量和用熱需求。企業(yè)應(yīng)依據(jù)智慧供熱技術(shù)規(guī)范積極引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等先進科學技術(shù)融入供熱設(shè)施建設(shè)工程，提升企業(yè)供熱系統(tǒng)及平臺智慧化水平，積極開展與市級智慧供熱平臺數(shù)據(jù)對接工作。

第十一章 規(guī)劃實施保障措施

第三十九條 政策保障

1.健全相關(guān)管理制度及政策機制

結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善天津市供熱行業(yè)制度體系，進一步加強政府對供熱企業(yè)的監(jiān)管力度。各部門根據(jù)各自職責制定完善與供熱規(guī)劃相關(guān)的管理制度和政策性文件，保障本規(guī)劃順利實施。

2.建立多渠道投融資體系

積極爭取中央及我市補貼和投資支持，發(fā)揮企業(yè)積極性，鼓勵創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資本用于供熱設(shè)施建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造。

3.加強供熱精細化管理

深化彈性供熱機制，將精細化氣象服務(wù)融入運行調(diào)度，科學劃定彈性供熱始末點，保障供熱質(zhì)量，縮減能源消耗；強化智慧供熱監(jiān)管，依托市級智慧供熱監(jiān)管平臺，構(gòu)建城市供熱運行調(diào)度指揮及管理服務(wù)體系，提高供熱行業(yè)總體服務(wù)水平和質(zhì)量。

第四十條 組織實施保障

本規(guī)劃經(jīng)批準后，由市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門和各區(qū)人民政府按職責做好相關(guān)工作，將本規(guī)劃落到實處。

第十二章 其他

第四十一條 其他

本規(guī)劃經(jīng)批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人都不得擅自調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。國家和本市相關(guān)法律、法規(guī)調(diào)整涉及規(guī)劃內(nèi)容的，規(guī)劃隨之相應(yīng)調(diào)整。項目實施涉及規(guī)劃管線和場站設(shè)施是否調(diào)整問題由行業(yè)主管部門提出明確意見，確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當按照原審批程序?qū)徟?/span>