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我主要是從中國能源整個的發(fā)展，特別是十四五以及十四五以后面臨的巨大的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型的趨勢，跟大家做一些交流。

世界的能源發(fā)展大趨勢應(yīng)該說是正在加速從化石能源向非化石能源轉(zhuǎn)化。雖然迄今為止全世界的能源消費(fèi)的百分之八十三左右，仍然是化石能源，而且石油和天然氣加起來大約占全球能源消費(fèi)的接近百分之六十，煤炭占百分之二十幾，新能源這方面目前只占百分之十幾，但是全球今后的發(fā)展方向，而且現(xiàn)在正在進(jìn)行的就是低碳化轉(zhuǎn)型，這個進(jìn)程正在加快。2015年聯(lián)合國關(guān)于氣候變化的巴黎協(xié)定就是大家要做充分努力，把全球的溫升控制到本世紀(jì)末比工業(yè)化以前增長2度以內(nèi)，并且力爭實(shí)現(xiàn)1.5度溫控目標(biāo)。

從工業(yè)化以前到現(xiàn)在為止，全球溫升已經(jīng)超過了一度?，F(xiàn)在剩下我們可以還漲不到一度。對能源系統(tǒng)的要求是什么呢？如果要實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末兩度溫控的目標(biāo)，那么對應(yīng)2050年并不遠(yuǎn)，30年以后，全球的碳排放要比2005年下降70%左右。

2060年到2070年，就要實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的零碳化，那么如果是按照很多國家目前提出來的1.5度作為控制目標(biāo)的話，那么2050年全球就要實(shí)現(xiàn)能源的零碳化。巴黎協(xié)定以后，2015年的時候，大家都提出了一個近期的努力目標(biāo)，叫NDC，即國家自主決定的減排或者限排的目標(biāo)?，F(xiàn)在很多國家都在積極的制定如何實(shí)現(xiàn)2度或者1.5度行動計劃和技術(shù)發(fā)展、能源發(fā)展的路線圖。現(xiàn)在有110多個國家明確表態(tài)要進(jìn)一步加強(qiáng)本國的減排行動目標(biāo)。

當(dāng)時中國提出來的NDC目標(biāo)是2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，還有2030年實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放下降60%~65%，2020年要使非化石能源在一次能源的比例達(dá)到15%，2030年達(dá)到20%，還有是植樹造林等目標(biāo)。但現(xiàn)在看來這樣是實(shí)現(xiàn)不了2度溫控要求的，更不要說1.5度的努力目標(biāo)了。所以巴黎協(xié)定要求各個國家根據(jù)自己的實(shí)踐情況進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)，現(xiàn)在中國也面臨著如何強(qiáng)化目標(biāo)的問題，也就是說2030年左右實(shí)現(xiàn)碳峰值的目標(biāo)，很可能要提前實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，或提前實(shí)現(xiàn)峰值，要求能源發(fā)展加快轉(zhuǎn)型。我們現(xiàn)在有大多數(shù)搞能源的人，對實(shí)現(xiàn)碳峰值雖然討論的多，但是在實(shí)際的行動之中，應(yīng)該說還認(rèn)為這是個非常遙遠(yuǎn)的問題。而且有一部分人還在說中國應(yīng)該趁這個機(jī)會，在2030年以前要把峰值盡量用夠。但是他忘了這么一個問題，峰值早也罷晚也罷，2050年整個碳排放總量要比2015年要下降將近70%。那么也就是說如果今后幾年，到2030年前，化石能源往上沖的越高，后頭20年你就要降得更快。

大家可以想想一個產(chǎn)業(yè)，如果說我們現(xiàn)在拼命的把它推上去，然后推到一個高峰以后，然后馬上就要他掉頭，盡快的把它降下來，那么這就非常奇怪，任何產(chǎn)業(yè)都不能這么干，這從經(jīng)濟(jì)上來講非常不合理。大量的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能建設(shè)，只有10年左右的發(fā)展周期，然后就開始要退出歷史舞臺，這樣做實(shí)際上對中國很不利的。

現(xiàn)在大約有50多個國家已經(jīng)提出來要在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。所謂碳中和就是包括能源和非能源的碳排放，要凈排放為0。有些國家到時候如果還要使用少量化石能源，就必須采用CCS，就是碳捕捉和碳封存，把化石能源燃燒排放的二氧化碳再分離出來并長期封存在地下。而且如果近期碳排放過多，超出達(dá)到2度目標(biāo)要求的排放量，2050年以后還可能要實(shí)現(xiàn)負(fù)的碳排放，也就是用可再生能源，比如生物質(zhì)能作為能源也要增加碳封存。

因?yàn)樯镔|(zhì)能實(shí)際上是從碳平衡上來講是0的，但是因?yàn)榍邦^排太多了，后頭可能不但不能正排放，而且你還要搞負(fù)排放，把原來排放多的把它減回去。

現(xiàn)在歐盟整體上來講，已經(jīng)公布歐盟28個國家要整體實(shí)現(xiàn)2050年碳中和?，F(xiàn)在的幾乎所有的工業(yè)化國家，以及一批發(fā)展中國家，都表態(tài)要實(shí)現(xiàn)2050年的碳中和。全球的能源體系以及用能體系必然要出現(xiàn)一個非常巨大的變化。從能源的供應(yīng)和轉(zhuǎn)換，到能源的消費(fèi)的技術(shù)都會有重大的變化，甚至是一種顛覆性的變化。比如說拿供熱講，如果以可再生能源為主，終端消費(fèi)以電力為主，那么現(xiàn)在我們所進(jìn)行的以熱網(wǎng)為主的這種供熱系統(tǒng)就受到了一個巨大的挑戰(zhàn)。低碳轉(zhuǎn)型在今后的30年內(nèi)，要把現(xiàn)有的供熱系統(tǒng)基本上替換掉。

中國在能源低碳技術(shù)方面不能落后。現(xiàn)在的低碳技術(shù)可以說已經(jīng)可以支撐加快低碳轉(zhuǎn)型。歐盟這些國家，他們制定的目標(biāo)和他現(xiàn)在的能源政策和做的事是完全配套的。過去10年來，幾乎所有的歐洲的重要的工業(yè)化國家，包括法國、德國，包括英國、意大利這些國家，它的總能耗是以年均1%左右下降，總的電耗也是以1%左右下降，所以在這些方面應(yīng)該說全球這些工業(yè)化國家實(shí)現(xiàn)2050年碳綜合不是一個吹牛，是實(shí)際正在干的事兒。

實(shí)際上低碳技術(shù)，非化石能源的供應(yīng)技術(shù)方面，它的技術(shù)進(jìn)步，它的成本下降，它的轉(zhuǎn)化率的提高，它的工業(yè)化的規(guī)模的生產(chǎn)是完全超出我們10年以前15年以前的估計的。舉個例子來講，中國實(shí)際上在2005年全國的光伏發(fā)電只有100萬千瓦左右，而且當(dāng)時非常貴，都是在聯(lián)合國系統(tǒng)或者世界銀行系統(tǒng)，或者是當(dāng)時有一個碳排放貿(mào)易支撐基金支持下的示范項(xiàng)目加起來可能100萬千瓦，而且當(dāng)時太陽能光伏上網(wǎng)電價要到兩塊多錢。但是沒想到十幾年以后，中國的光伏現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到2億多千瓦。而且光伏裝機(jī)的增長目前還受到了市場和傳統(tǒng)電力的市場競爭，沒有達(dá)到應(yīng)有的可以發(fā)揮的的增長速度?，F(xiàn)在光伏在很多地方已經(jīng)可以競爭上網(wǎng)。國際上在光照條件好的地方，土地資源比較好的地方，已經(jīng)可以到了一毛錢左右一度電上網(wǎng)。中國國內(nèi)在一些競爭地方也可以做到兩毛錢，作為上網(wǎng)電價。包括風(fēng)電的發(fā)展也是類似的。儲能的系統(tǒng)，電池系統(tǒng)也發(fā)展很快。在消費(fèi)方面低碳技術(shù)的加快發(fā)展，包括超低能耗建筑，零碳性建筑都已經(jīng)進(jìn)入實(shí)用階段。極大的降低了建筑用能的需求，改變了采暖的方式。

我去年秋季在瑞士轉(zhuǎn)了一大圈，我發(fā)現(xiàn)人家很少有集中供暖的情況，前前后后我們住過十幾個地方，所有的房子幾乎都沒有集中供熱。瑞士這個地方冬天還是很冷的，但是它的保溫做得非常好，三層玻璃的窗戶普遍，墻也很厚，屋里看不到暖氣片，白天太陽一曬，屋里就很暖和了。夜里衛(wèi)生間補(bǔ)點(diǎn)電暖就行了。

交通方面的低碳化，主要是電動化，中國現(xiàn)在成為電動汽車銷售最快的一個國家。我看了一下今年上半年特斯拉在中國的銷售可能在各個汽車品牌里頭排名第一。從電池汽車的技術(shù)進(jìn)步和市場進(jìn)展看，2030年以前電動汽車和咱們燒汽油車比較起來，可能在性價比上就可以達(dá)到市場翻轉(zhuǎn)點(diǎn)。目前的續(xù)航里程還不夠高。但是新的電池已經(jīng)可以充一次電800~1000公里，包括比較相對豪華的汽車。另一方面的燃料電池在中外成為了一個新的發(fā)展的熱門，以后的載重汽車，一些重裝的動力設(shè)備，可能利用燃料電池能夠提供更好的動力，將和電池汽車進(jìn)行市場競爭。

另外，在工業(yè)過程的碳排放，包括冶金化工有機(jī)材料，也在開始進(jìn)行低碳化技術(shù)示范。比如說有機(jī)材料，我們現(xiàn)在大量的塑料，包括建材里用的都是通過石化或煤化工來的?，F(xiàn)在新的工藝就不是把石油天然氣先去進(jìn)行裂解，然后再進(jìn)行合成。新的過程就直接通過非化石能源發(fā)電，然后電解水制氫，然后氫和碳進(jìn)行再去合成，這么一個合成方式來生產(chǎn)有機(jī)化工材料，這些在世界上都開始工業(yè)化示范。

煉鋼以后也不用焦炭，而是直接用氫來作為煉鐵的還原劑。這些過程已經(jīng)開始進(jìn)行規(guī)模性的工業(yè)化示范。隨著市場方向的確定，這方面的技術(shù)進(jìn)步可能還要繼續(xù)加速。

特別是低碳能源生產(chǎn)和消費(fèi)和現(xiàn)在的信息數(shù)字技術(shù)，人工智能技術(shù)結(jié)合起來，以后樓宇、工業(yè)園區(qū)、城市、城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)這種能源管理，采暖空調(diào)技術(shù)的集中優(yōu)化以及差別性的管理，可能要比現(xiàn)在要強(qiáng)的多。對加快能源管理系統(tǒng)、城市的能源綜合管理系統(tǒng)的發(fā)展會起到巨大推動作用。

總的能源趨勢上來看煤炭將加快從多數(shù)工業(yè)化國家退出市場，實(shí)際上現(xiàn)在從歐洲到北美，煤炭占的比例已經(jīng)很低了，很多國家煤炭不到10%，高的也就20%多。這些國家包括德國、美國都在進(jìn)行煤炭，包括煤電加快退出能源供應(yīng)體系的這么一個進(jìn)程。

一些國家提出2030年左右把煤炭就退光。大多數(shù)工業(yè)化國家，如果在2050年要實(shí)現(xiàn)碳中和的話，2040年基本上電力系統(tǒng)要達(dá)到零碳。今后在國際上煤電將是一個快速衰退的這么產(chǎn)業(yè)。國際公共投資已經(jīng)停止或者限制在煤炭領(lǐng)域進(jìn)行新的投資，包括世行、各國際和國家的發(fā)展銀行，包括一些國際的風(fēng)投機(jī)構(gòu)，都認(rèn)為煤炭行業(yè)，不管是煤炭生產(chǎn)還是煤炭消費(fèi)的領(lǐng)域的投資，會是高風(fēng)險低回報的一種投資。從環(huán)境角度出發(fā)，考慮碳成本的話，現(xiàn)在對煤炭投資已經(jīng)基本上從投資可行清單里頭已經(jīng)被淘汰了。

另一方面油氣市場的前景也受到能源低碳化的重大影響。絕大多數(shù)工業(yè)化國家，它現(xiàn)在能源消費(fèi)總量是下降，因?yàn)橐吞?，首先要?jié)能，所以它的油氣消費(fèi)，特別是石油消費(fèi)，近些年來都是下降趨勢，包括美國。美國石油消費(fèi)在過去10年里頭也基本上就是零增長。天然氣目前在某種程度上還有替代石油的這么一個過程，替代煤炭的過程，但是總的來看，世界油氣消費(fèi)的高峰，可能隨著低碳化的進(jìn)程也已經(jīng)過去了。

今后有相當(dāng)一段時間，國際上油氣的產(chǎn)能供應(yīng)是要大于需求的。這次新冠疫情剛開始時，石油輸出國組織和俄羅斯等石油輸出國商量好要打石油價格戰(zhàn)，控制國際石油產(chǎn)量。就是說他們也不限產(chǎn)了。不能我們一邊限產(chǎn)，你這美國就一邊增產(chǎn)，咱們就打價格戰(zhàn)。但是沒想到他們一開始打價格戰(zhàn)，全球性疫情上來了，石油消費(fèi)需求一下掉下去百分之二三十，所以油價曾經(jīng)掉到過不到20美元十幾美元一桶，生產(chǎn)方也頂不住了，因?yàn)檫@些石油輸出國還有石油支撐經(jīng)濟(jì)掙錢還是非常重要的。所以他們后來又開始限產(chǎn)，現(xiàn)在的石油價格維持在40美元左右，是一個既可以使新增的高成本石油投資得到抑制，包括美國的油氣投資也大幅度下降，又可以使俄羅斯和中東石油生產(chǎn)國過得下去的油價范圍。中國的石油生產(chǎn)過去是達(dá)到過2.1億噸，由于油價的下降，現(xiàn)在也不得不降到1.9億噸，如果要維持2億噸產(chǎn)量的話，就有一部分是賠錢的。今后的相當(dāng)一段時間內(nèi)，可能世界油氣供大于求趨勢還是比較明顯，天然氣也會比較便宜。

國際天然氣價格較低，對我們城市燃?xì)獾陌l(fā)展，應(yīng)該說還是一個有利條件。中國現(xiàn)在是以煤為主，煤炭占了百分之五十大幾，油氣比例比較低，但是我們也不能搞以油氣為主，然后再搞低碳。全球2050年低碳化的程度就已經(jīng)很高，中國也要爭取在2060年、2070年之間要實(shí)現(xiàn)零碳。我們也很難先把油氣搞上去，然后再實(shí)現(xiàn)低碳。我們現(xiàn)在就得一方面減煤，用天然氣替代煤，同時加快低碳的進(jìn)程，這么來解決我們的能源過渡問題。

我們更不能搞“能源安全不能多進(jìn)口能源、所以要繼續(xù)維持以煤為主”。不能繼續(xù)維持落后的高碳的污染的能源結(jié)構(gòu)。煤炭消費(fèi)總量仍然要繼續(xù)下降。煤電廠設(shè)備運(yùn)行的時間很可能還將繼續(xù)下降。不能期望恢復(fù)到過去，達(dá)到5000多小時的狀態(tài)。火電運(yùn)行小時數(shù)繼續(xù)下降對我們今后的城市的熱電聯(lián)供各方面的影響，我覺得從長遠(yuǎn)來看，也不可忽視。

解決中國的能源問題，首先是確實(shí)要按照中央2014年提出的“能源革命”為指導(dǎo)思想。能源革命“四個革命，一個合作”提出中國長期的新的能源安全觀和長期的發(fā)展戰(zhàn)略。我認(rèn)為這幾年來，在理念上大家還是承認(rèn)能源革命的重要性，但在具體做法上不夠認(rèn)真，現(xiàn)在看來在中國的能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，面對2035年實(shí)現(xiàn)4個現(xiàn)代化目標(biāo)這個狀態(tài)下，能源革命必須認(rèn)真來做。

能源革命我們簡化來講，首先是要節(jié)能優(yōu)先，第二是要多元發(fā)展，改變以煤為主這么一個狀態(tài)。第三原來在2014年提的時候，作為下一步的技術(shù)革命的方向是提出了綠色低碳。現(xiàn)在看來綠色低碳轉(zhuǎn)型，它的力度，它的緊迫性要進(jìn)一步提升。當(dāng)然也有體制改革和全面合作開放來保障剛才提出來的節(jié)能優(yōu)先多元轉(zhuǎn)型到綠色低碳轉(zhuǎn)型這么一個總的目標(biāo)去如何更好的實(shí)現(xiàn)。

節(jié)能優(yōu)先，首先是要限制不合理的用能來降低資源和環(huán)境消耗，是我們重大的能源安全基礎(chǔ)。多元發(fā)展是針對中國過去煤炭占60%甚至70這么高的比例下，首先要減少對煤炭依賴。減少煤炭依賴怎么辦？一個就是要非化石能源加快發(fā)展，第二我們作為一個過渡時期，我們要多用些天然氣，要用天然氣來有效的替代煤炭，實(shí)現(xiàn)這么一種轉(zhuǎn)型過渡。

說老實(shí)話，當(dāng)時可再能源究竟能搞多少大家還不太清楚。爭議也比較大。現(xiàn)在看來可再生能源的發(fā)展，包括核能的發(fā)展，天然氣的發(fā)展可以說都比6年以前我們預(yù)期要更有底氣了?？梢源笠?guī)模加快發(fā)展。要通過低碳轉(zhuǎn)型，從根本上解決能源可持續(xù)的清潔發(fā)展和資源安全問題。

低碳轉(zhuǎn)型要提到日程上來，而且要實(shí)際干。我們今后這一段時間還不得不要多進(jìn)口一些天然氣。中國早就成為世界最大的石油進(jìn)口國了，現(xiàn)在可能也成為世界上最大的天然氣進(jìn)口國。所以在增加進(jìn)口的同時，要充分強(qiáng)調(diào)使用的合理性和高效性。這一點(diǎn)上要作為能源轉(zhuǎn)型絕對不可忽視的重大基礎(chǔ)條件。

具體到十四五來講，需要有積極的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。我們十四五的能源規(guī)劃，包括我們的供熱問題，不但要解決5年內(nèi)高質(zhì)量的發(fā)展問題，更要為今后兩個宏偉目標(biāo)，一個是2035年還有一個2050年。2035年中國基本上要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要和現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家有所比拼，在某些方面開始要進(jìn)入世界先進(jìn)行列。但是到2050年這個目標(biāo)就中國真正實(shí)現(xiàn)復(fù)興，但是不但在經(jīng)濟(jì)上，而是在技術(shù)上，而是在社會生活、經(jīng)濟(jì)、生活，人們消費(fèi)各方面要成為世界強(qiáng)國，要對世界進(jìn)行一定的引領(lǐng)。

我們現(xiàn)在主要的消費(fèi)方式基本上還在學(xué)西方。中國應(yīng)該更多地考慮中國的國情，比如中國現(xiàn)在貧富差別要注意消除，我們不能為僅僅為富人的這種消費(fèi)做文章，我們還要共享，要使更多的人能夠更公平的享受到更好的能源服務(wù)。

十四五規(guī)劃的方向要找準(zhǔn)。盡管我們很多未來的目標(biāo)不可能在5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)，要通過15年甚至通過30年努力來達(dá)到一個高水平的低碳化的、清潔的、共享的，帶有很大創(chuàng)新內(nèi)容的能源體系。但是十四五不能方向不對走彎路，不能為了當(dāng)前一些臨時的利益，去搞一些今后必須淘汰的事兒。不能得過且過，不能矛盾后移，更不能給以后制造麻煩。很重要一條就是要堅(jiān)持發(fā)展為人民，要實(shí)踐創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享發(fā)展新理念。

現(xiàn)在中央也在號召，要征求各方面意見，特別是看老百姓到底有什么需求，另一方面確實(shí)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新理念，不能用一成不變的方式來搞十四五的規(guī)劃和今后的發(fā)展。想滿足人民不斷增長的優(yōu)質(zhì)的能源服務(wù)水平需求是必要的，但同時要解決更清潔、更高效、更安全、更可持續(xù)的問題。

我個人認(rèn)為前一段我們搞的農(nóng)村的這個煤改氣，甚至低水平的煤改電的，有點(diǎn)應(yīng)急，有很多是不見得可持續(xù)的。解決很多問題既要快，但是也要好。我國城鄉(xiāng)發(fā)展仍然有很大的差別，可能用更長的時間一次性的解決的更好。我們現(xiàn)在是每一個行動都很快，一兩年就要改完見效，但往往缺乏系統(tǒng)性，不能成為長期解決方案。來回改造的浪費(fèi)也是很驚人的。所以我們現(xiàn)在是要看準(zhǔn)目標(biāo)，既要著急，但是又不能都是應(yīng)急。

建筑用能方面，北方要繼續(xù)解決采暖清潔化、優(yōu)質(zhì)化問題，長江流域及以南對采暖的需求問題，夏季空調(diào)高峰的電力負(fù)荷問題，農(nóng)村采暖和用能的散煤替代問題等等，仍然有很多發(fā)展需求。我覺得十四五在提高人們生活用能，特別是采暖空調(diào)這方面，還是有大量的工作和挑戰(zhàn)要做。

但是我們不能簡單的照搬傳統(tǒng)化石能源擴(kuò)張路線，要充分重視中短期措施和長期目標(biāo)的方向體系。比如說氣代煤應(yīng)該是個過渡措施，如果直接電氣化也要充分考慮技術(shù)先進(jìn)性，也不能簡單就上電爐子了。采暖優(yōu)質(zhì)化清潔化，必須同時優(yōu)先考慮節(jié)能問題，在節(jié)能方面也需要做重大努力。所以中國的問題是綠色發(fā)展征程在十四五肯定要加快，而且任務(wù)很艱巨。

咱們現(xiàn)在的污染治理可以說是剛剛扭轉(zhuǎn)了環(huán)境不斷惡化的趨勢，離高質(zhì)量環(huán)境水平仍然很遙遠(yuǎn)。我舉個例子，目前就像北方采暖氣這種大氣污染的水平仍然很高，現(xiàn)在可能還是在五十幾、六十這種這pm2.5微克這么一個狀態(tài)。

如果現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)不做重大調(diào)整，能源消費(fèi)總量還是這么多，繼續(xù)用這么多煤這么多石油，即使污染終端處理做得再好，中國能達(dá)到的大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也就是35微克以下。這只是聯(lián)合國環(huán)境署和健康署提出來的發(fā)展中國家入門標(biāo)準(zhǔn)。而真正的清潔空氣標(biāo)準(zhǔn)pm2.5是10微克以下。據(jù)說最新更新的到了7?，F(xiàn)在歐盟、美的新標(biāo)準(zhǔn)都是在10左右。如果經(jīng)過15年的努力，也只能達(dá)到入門的話，應(yīng)該說這是一個非常低的標(biāo)準(zhǔn)。但是環(huán)境界的專家，他們用我們現(xiàn)在很多能源需求預(yù)測的這么一個今后能源增長還要10億噸以上，煤炭也很難往下減，還要大量的增加石油天然氣消費(fèi)等等，這么一個前提下來考慮中國的環(huán)境污染。那么也就是到時候即使終端處理措施很強(qiáng)的時候，大氣也才達(dá)到低水平的入門標(biāo)準(zhǔn)。

所以真正要考慮到長期的清潔空氣，清潔的水，減少固體廢物。中國只有走低碳的發(fā)展道路，現(xiàn)在不管是從能源方面的研究，還是從環(huán)境方面的研究，都發(fā)現(xiàn)中國只有實(shí)現(xiàn)能源的低碳化，中國也就同時實(shí)現(xiàn)了大氣清潔化，也就是平均可以達(dá)到10微克左右的大氣清潔質(zhì)量。

這里頭要做的首先是節(jié)能。中國現(xiàn)在有人認(rèn)為必須依靠能源需求增長，要充分保障供給。但是看一下中國去年的能源消費(fèi)量已經(jīng)在全球總量已經(jīng)占了1/4，電力消費(fèi)是全球總量27.8%，，GDP只有全球14.34%，能源消費(fèi)總量我們現(xiàn)在是美國的1.5倍，德國的10.5倍，日本的7.6倍，英國的18.7倍，發(fā)電量是美國的1.7倍，德國的12倍，日本的7.3倍，英國的23倍。

所以按照這種能源消費(fèi)和發(fā)電量總量和我們GDP來算的話，我們現(xiàn)在單位GDP能耗是美國的2.2倍，德國2.8倍，日本的2.7倍，英國的3.68倍，單位GDP電耗是美國的2.53倍，德國的3.22倍，日本的2.59倍，英國的4.55倍。效率太低啦。

我們現(xiàn)在預(yù)期十四五期間經(jīng)濟(jì)增速還想爭取達(dá)到5以上，按照有些人的估計，那就能源還得增個七、八億噸。即使我們把能源增量控制在5億噸/標(biāo)煤左右。那么我們達(dá)到的一個什么效率？就是我們增量部分的能耗，大約和德國目前的總能耗的強(qiáng)度差不多。但是十四五我們的增長主要是低能耗產(chǎn)業(yè)部分，主要應(yīng)按是高附加值部分。因?yàn)橹袊F(xiàn)在的鋼鐵產(chǎn)量是全世界的一半以上，我們現(xiàn)在每年出口7000萬噸鋼鐵，現(xiàn)在的水泥是全世界的60~70%，我們是二十幾億噸。鋼鐵現(xiàn)在全世界只有三個國家超過1億噸，除了中國還有印度和日本，都只有1億噸多一點(diǎn)，我們現(xiàn)在10億噸，所以中國的今后這一段鋼鐵水泥的產(chǎn)量肯定不會再增了。

那么在高耗能不增加的情況下，如果我們新的經(jīng)濟(jì)增量的能耗效率還不能達(dá)到現(xiàn)在歐洲中上等的水平，那怎么能實(shí)現(xiàn)所謂高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展呢？還不是污染型、資源好、耗費(fèi)性的經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張？所以我們一定要有比較積極的能效目標(biāo)。而且除了宏觀目標(biāo)以外，對建筑對交通、對工業(yè)用能領(lǐng)域要進(jìn)行能效提高的專項(xiàng)節(jié)能規(guī)劃，要制定更好的能效標(biāo)準(zhǔn)，要搞國家級的地區(qū)級的節(jié)能工程。

很重要一條就是我們要對民用和第三產(chǎn)業(yè)用能過快增長進(jìn)行合理高效用能的政策引導(dǎo)。近些年來二產(chǎn)的能耗增長降低了，但是三產(chǎn)、還有民用用能用電增速還是比較快的。相當(dāng)于一批新的三產(chǎn)，可以說是不計能耗問題的，盲目性也很大。

另一方面當(dāng)然要加快非化石能源發(fā)展速度，風(fēng)光發(fā)電現(xiàn)在有人提出每年要搞4000萬千瓦，也有人要提出要搞5000萬千瓦，實(shí)際上我們的光伏曾經(jīng)達(dá)到過一年增加5300萬千瓦，我們的風(fēng)電曾經(jīng)也達(dá)到過三千六百萬千瓦，現(xiàn)在從我們的制造能力各方面還是有充分的共識，現(xiàn)在中國也是光伏風(fēng)機(jī)這些出口大國。我們還要盡快的開展內(nèi)陸核電建設(shè)，核電應(yīng)該每年要增加到800萬千瓦左右。天然氣要繼續(xù)推動天然氣替代煤炭。同時5年時間要基本上解決民用散煤的低效利用問題。

消費(fèi)方的能源轉(zhuǎn)型，應(yīng)該充分重視中東部消費(fèi)中心的資源利用問題，特別是認(rèn)真推動中東部建筑物和農(nóng)村光伏及風(fēng)電發(fā)展。江億院士做過很好的研究，如果把中東部的這些建筑物有效的利用起來，而且還留有余地，那么也都是10億20億千瓦的這種潛力可以干。這個能源布局要從傳統(tǒng)依靠化學(xué)能源資源集中布局大型化學(xué)能源基地，集中能源轉(zhuǎn)化基地，大型發(fā)電中心，集中化的電網(wǎng)，單方面來解決能源供應(yīng)保障問題，這種供給模式要逐漸轉(zhuǎn)向以非化石能源能源增量為中心，充分利用需求方響應(yīng)和參與能源平衡調(diào)節(jié)的能源系統(tǒng)新模式轉(zhuǎn)換。這對我們建筑行業(yè)，對我們的采暖行業(yè)還是有很大的發(fā)展新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇的。

在提高能源經(jīng)濟(jì)效益，特別是防止無效績效轉(zhuǎn)向能源項(xiàng)目盲目投資，充分利用已有的產(chǎn)能，同時解決能源系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，要提效增收。同時我個人認(rèn)為中國的氣價、熱價、電價改革應(yīng)該在十四五里頭有充分的考慮，因?yàn)樵谧亩际墙ㄖ媚芊矫?，特別是供熱方面的內(nèi)行專家，我對建筑節(jié)能這方面，從整個能源體系的角度來看提點(diǎn)建議。

需要在全國范圍內(nèi)大幅度提高新建建筑物的能效標(biāo)準(zhǔn)，北京市已經(jīng)提出85%新標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該在全國范圍內(nèi)大幅度的推廣，要盡快實(shí)現(xiàn)城市新建建筑物的高能效標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，同時要提高對農(nóng)村地區(qū)建筑物能效質(zhì)量的關(guān)注和引導(dǎo)。首先是要搞建筑節(jié)能，農(nóng)村翻蓋房子應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真引導(dǎo)了。我們要針對不同地區(qū)的氣候條件，提出超低能耗建筑技術(shù)方案相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。怎么針對中國這些不同氣候條件設(shè)計更好的超低能耗建筑？系統(tǒng)來解決這些建筑的降低能耗的問題？對中國來講是一個創(chuàng)新和發(fā)展的重大機(jī)遇。要把這個能效作為建筑物高質(zhì)量發(fā)展的重要核心指標(biāo)，現(xiàn)在很多建筑物就在考慮外觀怎么漂亮，內(nèi)部怎么豪華，另一方面有奢侈發(fā)展的這種充分的沖動。但是對于能效這個問題上，雖然國家也在抓，但是合理用能高效用能上還是管理很松，這方面我覺得要把建筑物高質(zhì)量發(fā)展核心指標(biāo)，就要把能耗提高到比較前的地方。

對于既有建筑物節(jié)能改造，特別是大型公建，我個人認(rèn)為也很難把老建筑物一次改造到新建筑物這么好，但是實(shí)際上做一些局部的改造，比如說窗戶必要的這種保溫，關(guān)鍵的部位的保溫都可能在很大的程度降低供熱的整個的需求。實(shí)際上是20年以前蓋的房子，基本上還沒有用斷橋鋁合金的窗戶。我們現(xiàn)在20年的房子現(xiàn)在有多少？一大批了，實(shí)際上就把他們的窗戶換一遍，采暖的方式就有可能有重大變化。

北京和其他地方大量的當(dāng)時蓋的外飄窗都是一個冬天的大冷源，這個地方進(jìn)行必要的節(jié)能改造，就可以大大的減少冷源造成的供熱需求，對建筑用能也要對采暖空調(diào)高效化、低碳化提出明確的發(fā)展路線。現(xiàn)在必須有一個清楚的路線圖，這個路線圖可以不斷提高改造，所以要區(qū)分中短期、過渡期，來系統(tǒng)的確定優(yōu)化方案，同時要考慮中遠(yuǎn)期超低能耗建筑和低碳化的發(fā)展方案，一步到位很難，但有些方案要考慮到它的時長的限制。有些剛干成的項(xiàng)目它就可能落后了，或需要轉(zhuǎn)型改造了，這樣的項(xiàng)目和技術(shù)方案，我們就要特別慎重了，就應(yīng)該考慮更長遠(yuǎn)的發(fā)展方向了。

供熱系統(tǒng)是關(guān)系民生的一個重大能源消費(fèi)系統(tǒng)，也是一個非常重要的關(guān)注度高的領(lǐng)域。從中央到地方政府，從老百姓的反應(yīng)方面都是會引起各方面的影響。搞節(jié)能也需要國家支持來共同投入，動員社會各方，所以我覺得這個是個大事。我在這作為外行，給咱們行業(yè)，我們共同努力把供熱系統(tǒng)的清潔高效低碳，同時經(jīng)濟(jì)性改造以及運(yùn)行條件的不斷完善，包括價格改造的推進(jìn)，我們共同努力。（本文根據(jù)“第三屆中國供熱學(xué)術(shù)年會”會議錄音整理）